冷眼集／程序正義 民進黨忘了嗎

前瞻基礎建設計畫預算規模逾8800億元，立法院經濟委員會召委邱議瑩僅用一分多鐘，便完成前瞻基礎建設特別條例初審，原本就爭議的計畫，推動正當性更加不足，更讓過去在野時，高舉程序正義大旗的民進黨騎虎難下。如何處理這塊燙手山芋，考驗民進黨的智慧。

前瞻計畫預算近九千億元，花的是納稅人的錢，但計畫甫推出時，官員竟說不清楚政策內涵，檢視建設內容，多在綠營執政縣市，被質疑為了選舉綁樁。行政院送至立院的前瞻計畫報告，洋洋灑灑超過360頁，最重要的總體經濟效益評估卻只有一張A4紙，到了立院實質審查這關，邱議瑩又罔顧議事程序，讓前瞻條例草案「快速通關」。

邱議瑩個性強勢，批評國民黨毫不手軟，但爭議事蹟也多。2013年邱不滿前總統陳水扁被移往台中培德病監，到法務部抗議，踹破時任部長曾勇夫辦公室的大門。去年政府開放日本核食爭議，邱脫口批評藍委是「番仔」。客委會主委李永得日前遭警臨檢風波，邱護夫心切，與鄉民大戰。

馬政府時期，因為「半分忠」事件，遭綠營及民間團體大肆批判，引爆318學運，國民黨也為此失去大片執政江山。民進黨掌權了，從一例一休勞基法修法的「一分瑩」事件，到這次前瞻條例初審，另一位「一分瑩」的做法，有過之無不及，民進黨似乎忘記過去仍是國會少數時，最在意的程序正義。

立法院朝野陷入僵局，即便下周能如民進黨團規畫，重新審查前瞻條例，推動這項重大計畫的立論正當性，卻已大大減損。